الرئيسية

الأخبار

محليات

المقالات

الثقافات

عالم حواء

منوعات

علوم صحية

تكنلوجيا

في الدانمارك

بطاقات

فنون

منظمات

اقلام

RSS

دليل الكلمات

المقالات السياسية
Arabic Danish English German Russian Swedish Turkish

 

5 دقيقة وقت القراءة ( 1033 كلمة )

السياسات العامة الحكومية في ظل جائحة كورونا / مهند العزاوي

تعتبر السياسات العامة للحكومات مجموعة من النشاطات (القوانين، اللوائح، المراسيم، الخطط، الأفعال، والسلوك) التي تختارها من خلال إدارتها للمجتمعات. وتطور الحكومات السياسات العامة وتصدر سنويا العديد من اللوائح والقوانين والمراسيم عن السلطات التنفيذية ، بالتنسيق مع السلطات التشريعية، وتعقبها مجموعة من التعليمات والإجراءات المفسرة والموضحة من قبل الإدارات التنفيذية.

والسياسة العامة تمثل الدائرة المركزية التي تهم المواطن من النظام والمجتمع (صحة، إسكان، تعليم، غذاء، طرقات، مواصلات، أمن، رفاه اقتصادي و اجتماعي) وبما أن الحكومات تمتلك السلطة التنفيذية على الأفراد والمجتمعات، ومخولة رسميا وقانونيا بإدارة شؤونهم ، فإنها تضع السياسات العامة التي تتناول أفعالها وتصرفاتها ودوافعها، وتشمل امتناعها عن فعل أشياء في حالات معينة.

ويشكل عامل الصدمة تحولا جوهريا في صنع السياسات العامة الحكومية، لاسيما المرحلة الأولى المتمثلة برد الفعل السريع ، وهي بمثابة حرب تستهدف إرادة الدول والمجتمعات ، لاسيما ان قرارات الازمة او تحت تأثير النار في الحرب تكون مستعجلة ، وفيها نسبة الصواب مرتجلة ونسبة الخطأ واردة ، وهناك نماذج متعددة في التعامل مع جائحة كورونا حقق البعض منها نجاحات نسبية والأخر فشل فشلا ذريعا .

مفهوم السياسة العامة

تعرفُ السياسةُ العامة في اللغةِ الإنجليزيّة بِمُصطلح ( (Public policyوهو نظامٍ معينٍ تسعى الحكومة إلى تطبيقه، والتحقق من التزامِ الجميع فيه أفراداً أم مؤسسات، وأيضاً تُعرفُ السياسةُ العامة بأنها برنامجُ عملٍ حكوميّ يحتوي على مجموعةٍ من القواعد، والتي تلتزمُ الحكومة بتطبيقها في المجتمع [1]

وقد عرفها "جيمس أندرسن" بأنها (برنامج عمل هادف يعقبه أداء فردي أو جماعي في التصدي لمشكلة أو لمواجهة قضية أو موضوع)، كما عرفها "ديفيد أستن" بأنها (توزيع القيم في المجتمع بطريقة سلطوية آمرة, من خلال القرارات والأنشطة الإلزامية في إطار عملية تفاعلية بين المدخلات والمخرجات والتغذية العكسية)

مستويات السياسات العامة

1. السياسات العامة الاستخراجية :كل نظام سياسي لكي يقوم بوظائفه المعروفة يلزمه موارد تختلف حسب المجتمعات، فلا بد من إيجاد موارد للنظام خاصة المالية منها، وفي هذا الصدد يلزم الحكومة وضع سياسة عامة توصف بالإستراتيجية وتعبر عن تعبئة الموارد المادية والبشرية مثل ( رصد المال ، السلع ، الأشخاص ، الخدمات ..). [2]

2. السياسات العامة التوزيعية: وتتناول توزيع الخدمات والمنافع والقيم لفئات وشرائح المجتمع والأفراد والتعاونيات والجماعات.

3. السياسات العامة لإعادة التوزيع :كإعادة النظر في دخل فئة معينة من المجتمع أو قطاع ما

4. السياسة العامة الرمزية : يكون تأثيرها معنويا فهي تخص باهتمام واسع لدى الحكومات مثل ما يحدث من خلال عرض التاريخ السياسي مثلا من بطولات وأمجاد ومفاخر وطنية تكون بمثابة الدافع لأبناء الوطن من أجل الدفاع والرفع من روحهم الوطنية.

5. السياسات العامة التنظيمية: تفرض قيودا أو محددات على سلوك الأفراد والجماعات أي أنها تحد من حرية تصرف الجهات الخاضعة للسيطرة والضبط، فالسياسة التوزيعية تقيد التصرف أما التنظيمية فتزيد عليها بالنسبة للمتأثرين أو المتعاملين معها.

6. السياسات العامة الطارئة : وتلك السياسات تصنع في وقت الطوارئ وبمثابة سياسات متممة للسياسات العامة وتعالج المتغيرات وتأثيرات المفاجأة او الصدمة





عامل الصدمة

يشكل عامل الصدمة تحولا جوهريا في صنع السياسات العامة الحكومية، لاسيما المرحلة الأولى المتمثلة برد الفعل السريع ، وهي بمثابة حرب تستهدف إرادة الدول والمجتمعات ، لاسيما ان قرارات الازمة او تحت تأثير النار في الحرب تكون مستعجلة ، وفيها نسبة الصواب مرتجلة ونسبة الخطأ واردة ، وهناك نماذج متعددة في التعامل مع جائحة كورونا حقق البعض منها نجاحات نسبية والأخر فشل فشلا ذريعا .

وقد يرى البعض ان هناك مبالغة في وصفها (حرب) لكن لو قورنت بمستوى الضحايا والتأثير والاثر سنجد انها اقسى من الحرب ، خصوصا ان صنع الصدمة يأتي من نتاج تخطيط محكم ، وليس صدفة ، أي يعني قد جرى دراسة بيئة الصدمة بشكل دقيق ، وتم وضع مخرجاتها بما يلائم ردود فعل البيئة ، ويحرص صانع الازمة ضمن سياق الصدمة على احياء عوامل التشويش والاضطراب واخفاء المعلومات ، ونشر سيل معلومات غير متوازنة عنها بغية اجبار أطراف الصدمة على اتخاذ قرارات خاطئة.

واحيانا قد لا تواكب السياسات العامة المعدة في زمن ما قبل الصدمة ضرورات معالجة الازمة ، اذ من الضروري الاخذ بنظر الاعتبار سياق التعامل مع عامل الصدمة والمفاجأة ، واتخاذ إجراءات ما بعد الصدمة بشكل متوازن ، بعيدا عن تأثيرات الصدمة المقلقة ،ومراعاة تحديث قاعدة البيانات وفقا للتطورات الحالية

وهناك دول تفقد السيطرة اثناء الصدمة بينما أخرى تنجح في اتخاذ القرارات السليمة ، وهذا يعتمد بالدرجة الأولى على مرونة متخذ القرار ، وعقليته وفهمه لطبيعة الازمة ، من خلال خبرته وهدوئه المعتمد على سياق القيادة الإبداعية ، وأيضا يتسق مع استجابة المؤسسات الحكومية للإجراءات غير التقليدية المتخذة ، ويلعب عامل الوقت دورا حيويا في صنع سياسات حكومية ملائمة مرنة ، اذ يجري فيها اعتماد مبدا انتاج المعلومات السريع، وتداخل وحرق المراحل التنفيذية ، مع مراعاة قبول نسبة ما من الخطأ ، نظرا لقلة او عدم دقة المعلومات المتوفرة عن مؤشر الازمة السببي .

تباين السياسات وجائحة كورنا

تضع الدولة السياسات الحكومية وتقرها ، وتعززها بإجراءات لمعالجة الازمات والكوارث والاوبئة ، ضمن سياق افتراضي قريب للواقعية ، ويعده فريق صنع السياسات، وبلا شك ان عامل الصدمة والمفاجأة يخلق مساحة بين اخراج السياسة وواقع التنفيذ ، مما يتطلب انتاج سياسات متممة لمعالجة الازمات، وهنا عندما نتكلم عن أزمات وليس ازمة ، لان الدولة عندما تتعرض الى جائحة تنتج عنها أزمات متعددة تتعلق بالأمور الصحية والطبية والاجتماعية والأمنية والاقتصادية في آن واحد

وعندما ننظر الى سياق تعامل الدول في التصدي لجائحة كورونا ( كوفيد19 ) ، ونجد ان هناك سياسات مختلفة اتبعتها الدول ومتباينة ، وترك البعض منها اثار سلبية تمخض عنها ارقام مرتفعة من الضحايا البشرية ، فضلا عن اثار اقتصادية ومالية ومجتمعية يصعب معالجتها لسنوات ، وقد شكك البعض من الخبراء بعقيدة العولمة ويصفها بالفشل المروع نظرا للسياق القطري في معالجة الوباء، وقد فشلت دول الاتحاد الأوربي في التصدي الشامل للجائحة ، وقلل بعض الخبراء من اهمية الذكاء الاصطناعي في معالجة الازمة والاستشراف القريب ، نظرا لغياب الوعي التفاعلي البشري الذي يتعامل مع الاستشراف بطرق متعددة ، وليس بطريقة الخوارزميات الحاسوبية التي يؤمنها الذكاء الاصطناعي .

وقد اعتمدت بعض الدول في سياساتها الحكومية على تجارب سابقة ، على سبيل المثال اتباع سياسة (مناعة القطيع) المكلفة بشريا ، دون الاخذ بنظر الاعتبار ان الوباء الذي سبب الجائحة لايزال في منطقة الارتياب ( اللايقين) ، مما يتطلب طرح سياسات تعتمد مدخلات الوباء ومعلومات حديثة عنه ، وتأثيره المباشر وغير المباشر ، فضلا عن الاثر الذي يتركه صحيا ، وانعكاساته على المستويات الاجتماعية والاقتصادية والأمنية والسياسية ، ولايزال الوباء لم يصل ذروته حسب تصريحات منظمة الصحة العالمية .

- يتبعه سلسلة مقالات لاحقة عن السياسات الحكومية في ظل جائحة كورنا كوفيد 19

*خبير استراتيجي متخصص في تدريب السياسات العامة الحكومية

‏الإثنين‏، 22‏ حزيران‏، 2020





[1] . مقتطفات من الأدوات والأساليب المتقدمة في صياغة السياسات العامة.

اعداد وتنفيذ الدكتور مهند العزاوي

النجف الأشرف ومواقفها! / عباس عطيه البو غنيم
من الحَكْىّ الغنائى .. أنْ أبْعِد عَنْ عِينيك..! /

المنشورات ذات الصلة

 

شاهد التعليقات

( أكتب تعليق على الموضوع )
زائر
الثلاثاء، 07 تموز 2020

By accepting you will be accessing a service provided by a third-party external to http://alarshef.com/

أخر مقال نشر للكاتب

  الإثنين، 22 حزيران 2020
  118 زيارة

اخر التعليقات

زائر - حموشي هل يستطيع العراق التلويح بسلاحه الاقتصادي بوجه تركيا؟/ علاء الخطيب
07 تموز 2020
اعتقد ان مناكفة تركيا , لا تستحق مخاطرة بحياة 40 مليون عراقي عن طريق ت...
زائر - عزيز الخزرجي عن بيت العلم للنابهين صدر للأديب العراقي الدكتور نضير الخزرجي كتاب سفر الخلود
04 تموز 2020
بسم الله الرحمن الرحيم: نسأل الله التوفيق لكم و لكل المبدعين لتنوير ال...
زائر - أبو يوسف الجزائري عن بيت العلم للنابهين صدر للأديب العراقي الدكتور نضير الخزرجي كتاب سفر الخلود
29 حزيران 2020
السلام عليكم اللهم صلّ على محمد وآل محمد أحسنتم وفقكم الله
زائر - سمير ناصر طائرة تصوير من الجو تعلن عن ولادة قناة الزميل اسعد كامل
29 حزيران 2020
مبدع .. متجدد .. متحدي .. هكذا هو الزميل والاستاذ اسعد كامل ... مبروك ...
حسين يعقوب الحمداني حياة الفهد من البداية الى" النهاية" ! / سلام مسافر
17 حزيران 2020
تحية طيبة .. ليس مانحتاجه تاريخ وقصص عاطفية لنبرهن للعالم أنسانيتنا في...

مقالات ذات علاقة

في كل مرة احدث نفسي بان تكسر يراعها وتمنعه من الكتابة والامعان في توضيح وشرح الواقع العراق
913 زيارة 0 تعليقات
طروحات متفائلة جديدة لتغيير النظام السياسي في العراق..الوسائل والأهداف!!بدأت منذ فترة ليست
905 زيارة 0 تعليقات
منذ ان تأسست ( دولة اسرائيل ) و الصراع العربي الأسرائيلي لم يتوقف او يهدأ انما كانت هناك ف
496 زيارة 0 تعليقات
فزت ورب الكعبة، هي ذي صرختك والدماء تخضب جبينك الطاهر، وتغرق وجها سجد عابدا زاهدا متقشفا م
792 زيارة 1 تعليقات
ارحمونا يا عرببعد ان تفتت الامة واصبحت اقطارا متعددة وشعوبا مختلفة ,جاء الوقت لكي نعيد الا
1026 زيارة 0 تعليقات
ان مصطلح الإضطراب الإجتماعي يشير الى انماط من العلاقات الإجتماعية التي لاتتوفر فيها الظروف
891 زيارة 0 تعليقات
الرجال العظماء هم اللذين يثبتون قدرتهم على تحقيق الانجاز الرائع , رغم الظروف الصعبة ورغم ا
4728 زيارة 0 تعليقات
•    ممارسة يزداد التفاعل معها كل عام .. ومنهج لا يوجد نظير له في العالم اجمع .•    تظاهرة
4952 زيارة 0 تعليقات
علم السياسة والذي يفسر بانه علم ادارة العلاقات بين الدول هو علم احترافي لا يقبل الابتعاد ع
4752 زيارة 1 تعليقات
امريكا النظام و ليس ( الشعب) ، دولة معادية ...هل يجب ان ننتصر عليها ؟ وكيف نستطيع تحقيق ذل
4745 زيارة 0 تعليقات

 

 

                                                                                                    

 

                                       عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته. -     المقالات  التي  تنشر  في الشبكة  تعبر عن  رأي الكاتب  و المسؤولية  القانونية  تقع  على عاتق  كاتبها    /    الاتصال